物流政策輯要

2018-06-29 12:21:10
政策摘要: 國務院:印發《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》國務院:印發《關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》發展改革委:印發《關于做好引導和規范共享經濟健康良性發展有關工作的通知

政策摘要: 國務院:印發《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》

國務院:印發《關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》

發展改革委:印發《關于做好引導和規范共享經濟健康良性發展有關工作的通知》

發展改革委:出臺《關于做好2018年降成本重要工作的通知》

交通運輸部:《關于印發2018年全國治理車輛超限超載工作要點通知》

交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、工業和信息化部辦公廳:《關于深入推進車輛運輸車治理工作的通知》

交通運輸部:《關于開展道路貨運駕駛員免費網絡繼續教育試點工作的通知》

民航局:關于促進航空物流業發展的指導意見

財務部辦公廳、商務部辦公廳:印發《關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》

財務部:《關于對掛車減征車輛購置稅的公告》

財務部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司:《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》

中國鐵路總公司:《關于調整鐵路集裝箱運價有關事項的通知》

地方借鑒: 江蘇省:簽署《滬蘇交通公安城管一體化聯動戰略合作協議》

江蘇省:發布《南京市綜合運輸服務示范城市建設2018年行動計劃》

浙江省:出臺《關于加快發展海河聯運的若干意見》

安徽省:《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施方案》

湖南省:印發《關于長沙市全面開展公路治超非現場執法試點工作的指導意見》

廣東省:《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》

海南省:印發《加快推進全省農村物流網絡節點體系建設實施意見》

云南省:發布《推進珠江水運綠色發展行動方案(2018—2020年)》

附件:2018年5月份物流相關政策目錄

政策摘要:

國務院:印發《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》

日前,國務院印發《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開發方案》、《進一步深化中國(天津)自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》。

廣東自由貿易試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示范區,提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。天津自由貿易試驗區圍繞構筑開放型經濟新體制、增創國際競爭新優勢、建設京津冀協同發展示范區,提出了創新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化和完善服務協同發展機制等16個方面的具體舉措。福建自由貿易試驗區圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區,提出了打造高標準國際化營商環境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

點評:建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改造和擴大開放的戰略舉措。廣東、天津、福建自由貿易試驗區運行以來,圍繞服務國家戰略,結合當地實際,開展各具特點,各有側重的探索,形成了一批可復制可推廣的改革創新成果,國際貿易“單一窗口”、企業專屬網頁政務服務新模式、以信用風險分類為依托的市場監管制度、投資管理體制改革“四個一”、企業簡易注銷等改革試點經驗已向全國復制推廣、改革紅利、開放紅利逐步釋放。新一批自由貿易試驗區的獲批,承擔著更好服務全國改革開放大局的重任。下一步將賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,在形成全面開放新格局、提升政府治理水平、加快培育發展新動能和競爭新優勢等方面進一步挖掘改革潛力、破解改革難題。

國務院:印發《關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》

日前,國務院印發《關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》。

《通知》明確,上海等11個自由貿易試驗區結合各自功能定位和特色特點,全力推進制度創新實踐,形成了第四批改革試點經驗。此次復制推廣的改革事項共30項,在全國范圍內復制推廣改革項27項,其中,服務業開放領域包括擴大內地與港澳合伙型聯營侓師事務所設立范圍、國際船舶運輸領域擴大開放等5項;投資管理領域包括一般納稅人登記網上辦理、工業產品生產許可證“一企一證”改革等6項;貿易便利化領域包括鐵路運輸方式艙單歸并新模式、海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施、進境保稅金屬礦產品檢驗監管制度等9項;事中事后監管措施包括企業送達信息共享機制、邊檢服務掌上直通車等7項。在特定區域復制推廣改革事項3項,包括海關特殊監管區域“四自一簡”監管創新、“保稅混礦”監管創新等。截止目前,國務院和各部門已向全國或特定區域復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗153項。

發展改革委:印發《關于做好引導和規范共享經濟健康良性發展有關工作的通知》

近日,國家發展改革委下發了《關于做好引導和規范共享經濟健康良性發展有關工作的通知》,引導和規范共享經濟健康良性發展。

《通知》提出,構建綜合治理機制,推進實施分類治理,壓實企業主體責任,規范市場準入限制,加強技術手段建設,推動完善信用體系,合理利用公共資源,保障個人信息安全,規范市場競爭秩序,加強正面宣傳引導,完善應急處置保障等11方面內容。

點評:近年來,我國共享經濟創新創業活躍,顯示出巨大的發展活力和潛力。在物流領域也有許多好的共享經濟模式和案例。但在異軍突起亮點紛呈的同時,尤其是在從起步期向成長期加速轉型過程中,共享經濟領域也出現了許多新情況和新問題。《通知》提出了11方面的內容,從多方面完善機制,加強監管,打造適應共享經濟的線上線下結合、部門區域協同的現代化治理體系。

發展改革委:出臺《關于做好2018年降成本重點工作的通知》

國家發展改革委、工業和信息化部、財務部、人民銀行近日印發《關于做好2018年降成本重點工作的通知》。

《通知》指出,要持續推進降成本工作,確保完成國發【2016】48號文件提出的3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強的目標任務。

在降低成本工作中,更加注重中長期目標確立和長效機制建設,把降成本和產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來,以提高實體經濟供給體系質量為重點,持續增強中國經濟質量優勢。在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協同發力、降低企業負擔。

《通知》在持續降低稅費負擔、合理降低融資成本、著力降低制度性交易成本、延續“五險一金”繳存比例等政策降低人工成本、有效降低用能用地成本、加快降低物流成本、提高資金周轉效率、激勵企業內部挖潛、加強長效機制建設等9個方面共布置了30項任務。

點評:國家發改委等部門連續兩年發布降成本重點工作,都將降低物流成本作為重點內容。2018年提出規范公路、港口和車輛檢審收費、通過多種途徑優化運輸方式、支持重點節點物流基礎設施建設等政策措施,深入推進物流業供給側結構性改革。

交通運輸部:《關于印發2018年全國治理車輛超限超載工作要點通知》

近日,交通運輸部印發了《2018年全國治理車輛超限超載工作要點》。

2018年全國治理車輛超限超載工作要點,共5大部分內容。一是堅定不移推進規范執法,持續推進規范治超執法工作,深入開展執法服務大走訪;二是強化部門聯合執法,全面推行聯合執法常態化制度化工作,深入推進重點車型治理工作,加強貨車生產改裝監督;三是強化源頭和信用治超,加強貨物裝載源頭監管,加強貨運從業者綜合監管,加強信用治超管理工作;四是強化科技治超,加快推廣高速公路入口檢測工作,完善超限監測站設施設備,強化大件運輸許可服務,加強治超信息化建設;五是強化保障機制,加強治超執法隊伍建設,深入推進貨運行業降本減負。

點評:交通運輸部每年印發全國治理車輛超限超載工作要點,統籌部署全國治超工作。除從去年開始推廣的治超聯合執法常態化外,今年重點推動信用治超、科技治超,一些創新的監管模式和監管手段的應用,為下一步重點車型超限治理提供了重要支撐。

交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、工業和信息化部辦公廳:《關于深入推進車輛運輸車治理工作的通知》

日前,交通運輸部、公安部及工業和信息化部聯合印發《關于深入推進車輛運輸車治理工作的通知》,要求加大企業監管力度、源頭管控力度、查處懲戒力度、保障服務力度及宣傳和規范執法力度,確保在6月30日前完成所有不合規車輛運輸車的更新退出。7月1日起,禁止不合規車輛運輸車駛入高速公路。

根據《通知》,各地交通運輸主管部門要加強對本地區整車物流企業的監督檢查,全面核查不合規車輛更新退出計劃執行情況與新車購置情況,引導本地區整車物流企業更多使用鐵路、水路運輸,提高乘用車長途運輸中的鐵路、水路運輸比例。

為加大源頭管控力度,《通知》要求,強化對乘用車集中裝車點、物流場站、乘用車制造企業生產廠區的監督檢查,發現不合規車輛運輸車未在申報系統申報、與申報信息不符、超出退出期限的,依法對車輛駕駛人及物流場站進行處罰,交通運輸部將取消違規整車物流企業所有不合規車輛的過渡期。

各地交通運輸主管部門將督促轄區內高速公路經營管理單位,在高速公路收費站入口對車輛運輸車掛車進行核查比對,對未在申報系統申報的、超出退出期限的不合規車輛運輸車予以勸返。

《通知》明確,加大查處懲戒力度。對不合規車輛運輸車,將使用“車輛運輸車治理”App或“12328”微信公眾號對不合規車輛運輸車掛車退出期限進行核查。對于超出退出期限或未在申報系統申報的不合規車輛運輸車,從5月21日起,將按照相關規定進行處理。

點評:4月初,由交通運輸部運輸服務司、公安部交通管理局、工信部裝備工業司聯合組織的“車輛運輸車治理工作座談會”上,有關部門明確7月1日起將全面禁止不合規車輛運輸車運行,絕對不會延長過渡期;國家有堅定的信心完成車輛運輸車治理工作,不會半途而廢。從5月21日起,將加大查處懲戒力度,督促企業按計劃繼續退出不合規車輛運輸車,車輛運輸車治理接近收官,為下一步其他重點車型超限治理工作提供了參考。

交通運輸部:《關于開展道路貨運駕駛員免費網絡繼續教育試點工作的通知》

交通運輸部辦公廳日前印發《關于開展道路貨運駕駛員免費網絡繼續教育試點工作的通知》,明確今年6月至2020年6月期間,在北京、河南、湖北、廣西、青海等省(區、市)開展試點工作,為貨運駕駛員提供免費、便利、優質的網絡遠程繼續教育,強化駕駛員安全駕駛技能,提升駕駛員整體素質,進一步減輕貨運駕駛員經營負擔,保障道路運輸安全。

《通知》明確,試點省份要在全省選取一至三個地級市開展道路貨運駕駛員免費網絡繼續教育試點工作,條件成熟的可在全省范圍內開展。部職業資格中心開發建設了全國道路貨運駕駛員網絡繼續教育平臺,供各試點省份免費使用,各試點省份也可結合本地實際,采用政府購買服務等形式,選用其他符合要求的道路貨運駕駛員網絡繼續教育平臺開展試點工作。

《通知》提出,各試點省份交通運輸主管部門和部職業資格中心要加快構建多功能、高效率、方便適用的貨運駕駛員繼續教育信息管理與共享體系,實現貨運駕駛員網絡繼續教育平臺與運政管理信息系統的有效對接。試點省份交通運輸主管部門要建立健全試點地區貨運駕駛員繼續教育信息檔案,逐步建設信息反饋體系,實時掌握道路貨運企業繼續教育開展情況和貨運駕駛員的學時完成、考核情況,把好誠信考核和從業資格換證條件關。

《通知》要求,道路貨運駕駛員網絡繼續教育平臺建設運營單位要重點加強典型事故案例警示教育以及危險源辨識、防御性駕駛、惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育,不斷提升道路貨運駕駛員的職業技能、職業道德和文明安全素質。

點評:2017年9月,交通運輸部等十四個部門出臺《關于印發促進道路貨運行業健康健康穩定發展行動計劃(2017-2020年)的通知》,其中將開展道路貨運駕駛員免費網絡繼續教育作為2018年底前促進道路貨運行業降本減負10件實事之一。試點工作的開展,為通過現代化信息手段,便利駕駛員安全教育提供了可能,也為新時代政府監管開辟了新道路。

民航局:關于促進航空物流業發展的指導意見

日前,《民航局關于促進航空物流業發展的指導意見》出臺。

《指導意見》明確了到“十三五”末、2025年兩個階段,航空物流業發展的總體目標。圍繞深化對航空物流發展規律的認識、提升航空物流效率、大力推進融合發展、完善行業管理和優化實施路徑等提出了9項主要任務:不斷深化對航空物流發展規律的研究把握,深化研究發展趨勢、準確把握發展規律;著力優化航空資源配置,全面提高航空物流信息化水平,切實提高地面服務質量和效率,持續完善貨運安保鏈條管理,大力推進標準化建設和綠色發展;通過創新航空物流產品體系、鼓勵傳統方式與新業態融合發展、完善臨空經濟產業體系、大力推進多式聯運等措施,創新推進融合發展;加快完善統計評價管理體系,扎實開展物流信息化、物流標準化、管制代理人、空鐵聯運等綜合工程示范。

點評:航空物流業是物流業的重要組成部分。隨著電商、快遞、冷鏈等高端物流的高速發展,航空貨源結構性變化愈發凸顯,對航空物流服務的要求不斷升級,迫切需要完善航空物流業發展政策。《指導意見》的出臺是民航搶抓航空物流業發展新機遇的現實任務,也是補齊民航行業貨運發展短板的具體舉措。通過打破民航邊界,從全方位、全物流鏈視角審視航空物流業發展方向,強調融合發展,推動航空物流與軍事、制造、貿易、交通、金融等行業深度融合,將成為謀劃未來一個時期航空物流發展的重要指導文件。

財務部:印發《關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》

商務部、財務部聯合發布《關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》

通知要求,有關城市結合自身實際情況,重點圍繞農產品、快消品、藥品、日用電子產品、汽車零部件、家電家具、紡織服裝,以及餐飲、冷鏈、物流快遞、電子商務等行業領域,加快推進現代供應鏈體系建設。

供應鏈體系建設的主要目標是:

城市消費品社會零售總額同比增長高于全國平均水平,重點行業平均庫存周轉率同比提高10%以上,供應鏈綜合成本(采購、庫存、物流、交易成本)同比降低20%以上,訂單服務滿意度(及時交付率、客戶測評滿意率等)達到80%以上,重點供應商產品質量合格率達到92%以上,托盤、周轉箱(筐)等物流單元標準率達到80%以上,供應鏈重點用戶系統數據對接暢通率達到80%以上,單元化物流占供應鏈物流比例同比提高10%以上,供應鏈管理整體水平明顯提升。

主要支持方向包括:強化物流基礎設施建設,夯實供應鏈發展基礎。發展單元化流通,提高供應鏈標準化水平,加強信息化建設,發展智慧供應鏈。聚焦重點行業領域,提高供應鏈協同化水平,推廣綠色技術模式,提高供應鏈綠色化水平。

申報供應鏈體系建設的城市須有積極性并同時需要屬于①《商貿物流發展“十三五”規劃》中明確的商務物流節點城市;②2017年GDP超過2500億元,或者位于國家全面深化改革開放試驗區;③前期中央財政支持開展物流標準化、供應鏈體系建設的城市,尚未完成相關工作的,不納入2018年支持范圍,根據地方申報情況和評審結果,對確定的城市分類分標準給予相應支持。

點評:十九大報告中指出:貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,加快建設制造強國,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合,在現代供應鏈領域培育新增長點、形成新動能。國務院辦公廳在十九大前夕發布《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》,這標志著現代供應鏈正式成為國家戰略,財政部、商務部開展流通領域現代供應鏈體系建設,是流通領域物流體系相關工作的延續,也是促進經濟發展提質增效降本,實現高質量發展的必然要求。

財務部:《關于對掛車減征車輛購置稅的公告》

財務部、稅務總局、工業和信息化部聯合發布公告,為促進甩掛運輸發展,提高物流效率和降低物流成本,自2018年7月1日至2021年6月30日,對購置掛車減半征收車輛購置稅。

根據公告,購置日期按照《機動車銷售統一發票》《海關關稅專用繳款書》或者其他有效憑證的開具日期確定,公告所稱掛車是由汽車牽引才能正常使用且用于載運貨車的無動力車輛。

公告規定,對掛車產品通過標注減征車輛購置稅標識進行管理,工業和信息化部對企業和個人上傳的《機動車整車出廠合格證》或者《進口機動車車輛電子信息單》中減稅標識進行核實,并將核實的信息傳送給國家稅務總局,稅務機關根據工業和信息部核實后的減稅標識以及辦理車輛購置稅納稅申報需提供的其他資料,辦理車輛購置稅減征手續。

在《機動車整車出廠合格證》或者《進口機動車車輛電子信息單》中標注掛車減稅標識的企業和個人,應當保證車輛產品與合格證信息或者車輛電子信息相一致,對提供虛假信息等手段騙取減征車輛購置稅的企業和個人,經查實后,依照相關法律法規規定予以處罰。

點評:掛車減征車輛購置稅是繼掛車取消交強險后對掛車推廣又一大利好消息,對于甩掛運輸推廣具有積極意義。目前,我國甩掛運輸占比不到2%,美國等發達國家達到70%,隨著我國經濟向高質量發展階段轉變,通過甩掛運輸提高運輸組織效率,是推進物流降本增效的重要選擇。

財務部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司:《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》

近日,財務部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司發布《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》

《通知》提出,2018年,在全國培育一批能夠發揮典型勞動作用的示范縣,農村電子商務在農村產品上行、帶動貧困戶就業增收、便民服務等方面取得有效進展,示范地區建檔立卡貧困村和整體行政村電商覆蓋率達到50%左右,農村網絡零售額、農產品網絡零售額等增速高于全國農村平均水平。各省(區)可結合實際情況,制定合理可行的工作目標。

中央財政資金重點支持以下方向:一是促進農村產品上行。二是完善農村公共服務體系。三是開展農村電子商務培訓。

點評:財務部等三部門連續多年支持電子商務進農村綜合示范,其中,農村物流作為電子商務進農村的重要基礎條件,是政策支持重點之一。2018年文件提出支持建設縣、鄉、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系,還有產地預冷、初加工配送等基礎設施建設,對于農村發展電子商務提供了重要物流保障。

中國鐵路總公司:《關于調整鐵路集裝箱運價有關事項的通知》

近日,為進一步推進鐵路貨運價格市場化改革,促進鐵路集裝箱運輸健康可持續發展,中國鐵路總公司決定,優化調整鐵路集裝箱運價,理順與整車比價關系,自2018年6月1日執行新規定。

鐵路貨物運價率表集裝箱運價率調整為:20英尺基價1為440元/箱,基價2為3.185元/箱公里;40英尺基價1為532元/箱,基價2為3.357元/箱公里。執行國鐵統一運價的國鐵控股營業線,按規定程序對鐵路集裝箱運價水平相應進行調整。

《鐵路貨物運價規則》第22條第2款:“罐式集裝箱、其他鐵路專用集裝箱按‘鐵路貨物運價率表’中規定的運價率分別加30%、20%計算;標記總重量為30.480噸的通用20英尺集裝箱按《鐵路貨物運價率表》中規定的運價率加20%計算,按規定對集裝箱總重限制在24噸以下的除外”的內容停止執行。

20英尺罐式、35噸通用集裝箱、冷藏箱(使用BX型車為冷藏箱提供在途供電時)按“鐵路貨物運價率表”中規定20英尺集裝箱運價加5%、20%、30%計算,40英尺罐式集裝箱按“鐵路貨物云加勒比表”中規定的40英尺集裝箱運價率加30%計算,其他集裝箱加成仍按有關規定執行。

點評:由于鐵路集裝箱運輸與整車運輸之間的比價關系不盡合理,導致中短途集裝箱運輸市場難以拓展,長距離運輸占用箱源,制約了集裝箱運輸門到門的優勢。通過調整鐵路集裝箱運價,理順鐵路貨運方式的比價關系,是深化鐵路運價市場化改革的重要舉措,有利于發揮集裝箱運輸優勢,促進鐵路集裝箱運輸健康可持續發展,通過市場化手段推動運輸結構調整。

地方借鑒:

江蘇省:簽署《滬蘇交通公安城管一體化聯動戰略合作協議》

近日,昆山交通執法大隊、公安交警大隊、城管執法大隊在常態化聯勤聯動工作經驗的基礎上,依托滬昆交通運輸一體化執法監管合作協議,與上海市交委執法總隊、省高速交通執法寧滬第四大隊、蘇州公安交警高速一大隊、太倉市交通執法大隊等共同在昆簽署《滬蘇交通公安城管一體化聯動戰略合作協議》,合力開創共享、共治、共贏一體化綜合治理格局,破解城市治理堵點痛點難點。

協議簽署后,三地將發揮交通、公安、城管部分執法職能相近的優勢,就非法網約車、黑駕培、無證運輸危化品、橋下空間、超限、營運車輛非法改裝等治理難題進行聯合執法。著力通過分工協作、聯勤聯動、信息共享、聯合懲戒等措施整治行業亂象、維護市民權益、改善城市面善、助力提升“美麗昆山”建設。

江蘇省:發布《南京市綜合運輸服務示范城市建設2018年行動計劃》

近日,南京市發布《南京市綜合運輸服務示范城市建設2018年行動計劃》,《行動計劃》提出了2018年主要任務:圍繞創建綜合運輸服務示范城市目標,積極推進綜合客運樞紐、城市貨運集疏運中心,運輸服務信息共享、綜合運輸組織模式、綜合運輸服務工作機制、綜合運輸服務標準等六項重點任務,打造一批重點項目。明確了2018年工作目標:綜合運輸服務示范城市建設各項工作全面落實,加快實現客運換乘便捷、貨運集散高效、服務信息共享目標,促進各種運輸方式協調發展,爭取順利通過國家驗收,為全國綜合運輸服務示范城市建設先行探索。力爭2018年底前,主城區城市居民公共交通出行分擔率保持在63%以上,旅客出行服務滿意率達到85%以上,社會物流總費用與GDP的比率降低到14%以下,港口集裝箱吞吐量達到320萬標箱。

浙江省:出臺《關于加快發展海河聯運的若干意見》

近日,浙江省首次出臺《關于加快發展海河聯運的若干意見》。

《意見》從加強海河聯運基礎設施建設、加強政策扶持和要素保障、改善海河聯運發展環境、加強工作保障四個方面提出了加快海河聯運發展的十多項具體工作舉措。

《意見》確立的發展目標是,到2022年,海河聯運基礎設施水平大幅提升,集疏運體系基本形成,海河聯運總量顯著提高。浙江全省新建和改造提升高等級航道300公里以上,高等級航道總里程超過1600公里;新建內河海河聯運碼頭泊位70個,新增年通過能力2000萬噸以上;海河聯運貨運船舶總運力規模達550萬載重噸、集裝箱總運力達到6000標箱;海河聯運貨物總量大5000萬噸;集裝箱海河聯運量大100萬標箱。

安徽省:《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施方案》

為進一步規范安徽省治理貨運車輛超限超載執法行為,促進治超聯合執法常態化、制度化進程,日前,經省政府同意,省交通運輸廳、省公安廳聯合印發了《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施方案》,并將聯合執法常態化制度化工作落實情況納入省政府對各市年度目標管理績效考核。

該方案突出堅持政府領導、部門聯動,依法履職、提升服務,統籌部署、分類實施,科技推動,創新管理的原則,要求通過定點聯合執法,流動聯合執法、高速公路入口聯合執法、貨運源頭聯合執法、聯動管理和失信聯合懲戒等方式,全面規范路警聯合執法工作,并明確在聯合執法中,由公路管理機構負責檢測車輛裝載情況并監督消除違法行為,公安交通管理部門單獨實施處罰和記分;同時規定,對未經批準駕駛車貨總重超過七十五噸或者車貨總重超過規定標準百分之百的嚴重超限超載違法貨運車輛的處罰,嚴格按照《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》第三十條規定執行。

在實施聯合執法工作中,對職責分工、工作流程、一超四罰、失信聯合懲戒進行了細化,并明確對尋釁滋事、堵塞車道等違法行為,由公安機關依法查處;對于貨車超限超載發生交通事故的,一律倒查源頭裝載、改裝管理環節存在的問題,嚴肅追究有關單位和人員責任;對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業和貨運場所經營管理者落實“一超四罰”舉措,進行專項督查、跟蹤落實;對嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體,依法依規實施失信聯合懲戒。

湖南省:印發《關于長沙市全面開展公路治超非現場執法試點工作的指導意見》

近日,湖南省交通運輸廳印發《關于長沙市全面開展公路治超非現場執法試點工作的指導意見》,決定在長沙市全面開展公路治超非現場執法試點工作。

公路治超非現場執法是指公路管理機構根據保護公路的需要,在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等公路重要路段和節點設置公路超限檢測技術監控設備,并根據以上設備記錄的信息,經認定違法事實后,對違法超限運輸車輛的當事人,根據有關法律法規規定,作出行政處罰決定的治超管理模式。

《意見》對公路治超非現場執法的界定,完善公路治超非現場執法設備設施、規范公路治超非現場執法程序、完善公路治超非現場執法運行機制等內容都進行了明確。相關負責人介紹,此舉旨在進一步強化科技治超手段,提升信息化治超水平,實現“機器換人”,更好地保護人民群眾生命財產安全和公路基礎設施完好。下一步將加強非現場執法定期分析研判,做好非現場執法實施過程中的信息收集、反饋和經驗總結,為全省全面推行公路治超非現場執法提供可借鑒可復制可推廣的經驗。

廣東省:《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》

日前,國務院印發了《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》。

《方案》明確了廣東自貿區的建設目標:到2020年,建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示范窗口相適應的制度體系,打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示范區。《方案》提出了進一步轉變政府職能、建立更加開放透明的市場準入管理模式、建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。

《方案》的出臺給廣東自貿區建設指明了方向,對粵港澳地區影響將是全方位的、深層次的,自貿區對周邊的輻射帶動作用巨大,東莞毗鄰廣東省三個自貿試驗區片區(廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴),又處在粵港澳大灣區的核心地帶,地理位置十分優越。特殊的地理位置將為東莞的發展帶來新的機遇。與此同時,東莞作為廣東省的制造業重鎮、重要的交通樞紐和外貿口岸,在產業發展和經濟接納能力等方面,已經形成了與自貿區無縫對接的基礎性優勢。首先,廣東自貿區的示范效應將帶動東莞的體制和政策創新。《方案》中明確提出,廣東自貿區建設要對標國際先進規則,建設開放型經濟新體制先行區。自貿區的一個重要特征就是要素自由流動。自貿區示范效應將促進東莞加快政府職能轉變,健全和完善市場經濟發展環境,大力培育市場主體。與此同時,也將催生一系列創新政策的出臺,將東莞拉入對標國際規則的快車道。其次,廣東自貿區的溢出效應,將對東莞的產業發展和要素聚集產生新的動力。廣東自貿區將建設金融業對外開放試驗示范窗口,積極吸引各類國內外總部機構和大型企業集團設立結算中心。這將為更多國際金融機構和金融公司在東莞設立創造條件,可促進大型企業來東莞投資。廣東自貿區還將致力于打造高水平對外開放門戶樞紐,由此產生的輻射作用,必將給東莞的人才、國際投資、知識等創新要素的聚集提供便利,也將有力促進東莞產業結構邁向中高端,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、競爭力更強的產業發展新路。

海南省:印發《加快推進全省農村物流網絡節點體系建設實施意見》

為加快推進我省農村物流網絡節點體系建設,不斷提升農村物流運輸服務水平,近日,省交通運輸廳結合我省實際情況,印發了《關于加快推進全省農村物流網絡節點體系建設的實施意見》,提出力爭用3年到5年時間,基本建成我省“縣級中轉、鄉鎮分撥、村級配送”的農村物流網絡節點體系,不斷提升農村物流服務的標準化、規范化、信息化水平。

《意見》提出,加快推進農村物流服務基礎設施建設,統籌規劃縣鄉村三級物流網絡節點體系;合理確定農村物流節點服務功能,合理區分各級物流節點數量、規模和功能;縣(市、區)級農村物流中心原則上應具有運輸服務、倉儲服務、冷鏈服務、郵政快遞、電子商務、信息交易等功能;鄉鎮物流服務站原則上應具有貨物運輸、農資、郵政快遞、電商、信息等基本服務功能;村級服務網點應設置貨物收集、倉儲保管、快遞服務等功能。

同時,不斷優化農村物流服務通道體系,加快推進農村基礎設施,構建內聯外通、結構科學合理的農村公路網。

《意見》要求,努力提高農村物流信息化標準化應用水平,促進農村物流信息互聯互通;大力發展農村電子商務,逐步完善全省城鄉電子商務服務體系;推廣農村物流信息新技術,創新“互聯網+農村物流”新業態;加強農村物流標準化建設,促進農村綠色物流發展。

在創新發展農村物流運營模式方面,《意見》要求,推進多行業共建共享合作,引導企業聯盟合作、融合發展、建立跨行業、多形式建設和運營發展新機制;探索“定線、定點、定時”配送模式,促進線上線下物流融合發展;培育農村物流骨干企業,構建區域性或全國性服務網絡體系,鼓勵市縣區域內中小物流企業,開展農村物流末端服務,探索整合從生產、流通到銷售、配送的全鏈條服務,建設供應鏈管理體系。

云南省:發布《推進珠江水運綠色發展行動方案(2018-2020年)》

近日,交通運輸部辦公廳和云南、廣東、廣西、貴州4省(區)政府辦公廳聯合發布《推進珠江水運綠色發展行動方案(2018-2020年)》,明確未來3年珠江水運綠色發展目標任務。

《行動方案》明確,進一步加強部省(區)的溝通合作,建立健全珠江水運綠色發展體系。到2020年,珠江水運科學發展、生態發展、集約發展意識進一步增強,水運綠色發展成績顯著,綠色水運體系基本建立,法規標準體系進一步完善,水運在綜合運輸體系中的作用進一步增強,有力支撐沿江地區經濟社會健康可持續發展。

《行動方案》制定了完善珠江水運綠色發展規劃、加快生態航道建設、加快綠色港口建設、推進運輸船舶綠色發展、優化水路運輸組織、提升綠色水運管理能力等6個方面的32項重點任務,每項工作任務都明確了具體內容、完成時限、主辦單位和協辦單位,確保工作任務落到實處,取得實效。

2018年5月份物流相關政策目錄

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